Avviso dell'Ufficio Generale del Consiglio di Stato sull'ulteriore rafforzamento del controllo sugli imballaggi eccessivi di merci

1. Attribuire grande importanza alla gestione dell'eccessivo imballaggio delle merci

Tutte le regioni e i dipartimenti dovrebbero seguire la guida del pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era, implementare completamente il pensiero di Xi Jinping sulla civiltà ecologica, basarsi sulla nuova fase di sviluppo, implementare completamente, accuratamente e in modo completo il nuovo concetto di sviluppo, costruire un nuovo modello di sviluppo e promuovere uno sviluppo di alta qualità. Attuare coscienziosamente leggi e regolamenti come la legge sulla prevenzione e il controllo dell'inquinamento ambientale causato dai rifiuti solidi, la legge sulla protezione dei diritti e degli interessi dei consumatori, la legge sulla standardizzazione, la legge sui prezzi e altri standard nazionali pertinenti, comprendere appieno l'importanza e l'urgenza di rafforzare ulteriormente il controllo dell'imballaggio eccessivo delle merci e garantire che nella produzione, vendita e consegna requisiti di lavoro chiari per ciascun collegamento come il riciclaggio, rafforzare la supervisione e l'applicazione della legge, migliorare il sistema standard, migliorare le misure di salvaguardia e frenare risolutamente il fenomeno dell'eccessivo confezionamento delle merci, in modo da fornire un forte supporto per promuovere la trasformazione verde della produzione e degli stili di vita, e rafforzare la costruzione della civiltà ecologica. Entro il 2025 sarà sostanzialmente formato un sistema di governance a catena intera per l'eccessivo imballaggio delle merci, le leggi e i regolamenti pertinenti saranno più completi, il sistema standard sarà più completo, il livello di gestione del settore sarà notevolmente migliorato, l'online e l'applicazione della legge integrata offline e il meccanismo di supervisione saranno gestiti in modo efficace e la capacità di governance dell'eccessivo confezionamento delle merci sarà notevolmente migliorata. L'eccessivo imballaggio illegale di prodotti chiave come torte lunari, gnocchi di riso e tè è stato efficacemente frenato e il senso di guadagno e soddisfazione della gente è stato notevolmente migliorato.

2. Rafforzare la governance dell'intera catena dell'eccessivo imballaggio delle merci

(1) Rafforzare l'innovazione tecnologica nel campo degli imballaggi. Incoraggiare le imprese di imballaggio a fornire soluzioni di imballaggio globali con un design ragionevole, risparmio di materiale, riciclaggio conveniente e applicazione economica, sviluppare in modo indipendente materiali di imballaggio a basso peso, ad alta resistenza e funzionali e le loro apparecchiature di produzione e innovare e sviluppare prodotti di imballaggio integrati per le materie prime e consegna espressa. Dare pieno gioco al ruolo delle imprese di confezionamento come ponte nella promozione di imballaggi semplici e nella promozione del consumo razionale e promuovere l'attuazione del concetto di semplicità e moderazione in tutti i collegamenti a monte ea valle come la progettazione di imballaggi e la produzione di materie prime. (Il Ministero dell'Industria e delle Tecnologie dell'Informazione e le amministrazioni locali della popolazione sono responsabili secondo la ripartizione delle responsabilità)

(2) Impedire un imballaggio eccessivo nel processo di produzione delle merci. Supervisionare e guidare i produttori di materie prime a produrre merci in stretta conformità con gli standard obbligatori per limitare l'eccessivo imballaggio delle merci, perfezionare i requisiti di gestione per limitare l'eccessivo imballaggio delle merci, creare file informativi completi sull'imballaggio delle merci e registrare informazioni come la progettazione, la produzione, e l'uso di imballaggi per merci. Guida i produttori di materie prime a utilizzare imballaggi semplici, ottimizzare la progettazione di imballaggi per materie prime, ridurre strati, materiali e costi di imballaggi per materie prime, ridurre il volume e il peso degli imballaggi, ridurre la stampa a inchiostro e utilizzare un unico materiale o materiali facili da separare. (Il Ministero dell'Industria e dell'Information Technology, l'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato e altri dipartimenti e i governi locali della popolazione sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità) Esortare i produttori di materie prime a rispettare rigorosamente i requisiti della legge sulla standardizzazione e divulgare l'obbligo relativo all'imballaggio standard, standard raccomandati, standard di gruppo o standard aziendali che implementano. Numero e nome standard. (L'amministrazione statale per la regolamentazione del mercato e i governi locali della popolazione sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità) Guidare le istituzioni mediche a presentare requisiti per le specifiche di confezionamento dei farmaci per diversi scenari e tipi come pazienti ambulatoriali, ospedalizzazione e malattie croniche. Guida i produttori di farmaci per ottimizzare le specifiche di confezionamento dei farmaci. (La Commissione sanitaria nazionale, la Food and Drug Administration e i governi locali della popolazione sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità)

(3) Evitare di vendere merci sovraimballate. Incoraggiare e guidare i venditori di merci a perfezionare i requisiti pertinenti per limitare l'imballaggio eccessivo di merci negli appalti e nelle vendite e chiarire che le merci che violano gli standard obbligatori per limitare l'imballaggio eccessivo di merci non devono essere vendute. Rafforzare la supervisione e la guida delle imprese di e-commerce per ottenere requisiti coerenti online e offline. I venditori di materie prime sono incoraggiati a proporre ai fornitori imballaggi ecologici e requisiti di imballaggio semplici per le merci. (Il Ministero del Commercio, l'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato e i governi locali della popolazione sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità.) Supervisionare e guidare le società di piattaforme da asporto per migliorare le regole della piattaforma e presentare requisiti sulla riduzione degli imballaggi da asporto per gli operatori sulla piattaforma. (Responsabile del Ministero del Commercio) Supervisionare e guidare gli operatori della ristorazione a segnare chiaramente il prezzo degli imballaggi da asporto a norma di legge. (L'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato e ogni governo popolare locale saranno responsabili secondo la ripartizione delle responsabilità)

(4) Promuovere la riduzione degli imballaggi nel collegamento di consegna delle merci. Guidare le società di consegna a formulare e rivedere le specifiche operative di imballaggio, perfezionare e limitare i requisiti di imballaggio eccessivo della consegna espressa e ridurre l'imballaggio eccessivo nei collegamenti di ricezione e consegna front-end attraverso operazioni standardizzate. Le aziende di invio sono incoraggiate a utilizzare cartoni di peso ridotto e ad alta resistenza e cartoni senza colla e a ridurre la quantità di riempitivi ottimizzando la struttura dell'imballaggio. (L'Ufficio postale statale e le amministrazioni locali sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità) Promuovere la certificazione dei prodotti di imballaggio espresso verde e promuovere l'uso di imballaggi espressi verdi. (Sono responsabili l'Ufficio postale dello Stato e l'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato) Sollecitare e guidare le imprese della piattaforma di e-commerce a rafforzare la guida degli operatori sulla piattaforma e presentare requisiti per la riduzione degli imballaggi espressi. (Il ministero del Commercio è responsabile) Supervisionare e guidare le imprese di e-commerce per rafforzare la collaborazione a monte ea valle, progettare e applicare imballaggi per merci di e-commerce che soddisfino le esigenze della logistica e della distribuzione espressa e promuovere la consegna diretta originale dell'e-commerce posta espressa. (Il Ministero del Commercio, l'Ufficio postale dello Stato e il Ministero dell'Industria e dell'Information Technology sono responsabili in base alla ripartizione delle responsabilità)

(5) Rafforzare il riciclaggio e lo smaltimento dei rifiuti di imballaggio. Migliorare ulteriormente il sistema di riciclaggio delle risorse rinnovabili, incoraggiare tutte le regioni a introdurre imprese di riciclaggio professionali attraverso la promozione degli investimenti orientata al mercato e altri metodi e migliorare il livello di riciclaggio dei rifiuti di imballaggio. Incoraggiare venditori e fornitori di materie prime a concordare il riciclaggio dei rifiuti di imballaggio delle materie prime al momento della stipula di contratti di fornitura e vendita. (Il Ministero del Commercio e le amministrazioni locali sono responsabili in base alla ripartizione delle responsabilità) Migliorare ulteriormente il sistema di rimozione e trasporto dei rifiuti domestici, continuare a promuovere la classificazione dei rifiuti domestici, migliorare il sistema di raccolta e trasporto classificato che corrisponde alla classificazione e consegna dei rifiuti domestici alla fonte e accelerare la costruzione di strutture di raccolta classificate, completare la classificazione e le apparecchiature di trasporto, migliorare il livello di rimozione e trasporto dei rifiuti. (Il Ministero dell'edilizia abitativa e dello sviluppo urbano-rurale e ogni governo popolare locale sono responsabili secondo la divisione delle responsabilità)

3. Rafforzamento della vigilanza e dell'applicazione della legge

(6) Rafforzare la gestione del settore. Ulteriore perfezionamento della produzione di materie prime, delle vendite, della consegna e di altri collegamenti per limitare le politiche di supporto degli imballaggi eccessivi. Rafforzare la supervisione e la gestione dell'e-commerce, della consegna espressa, dell'asporto e di altri settori, sollecitare e guidare le industrie interessate a dare priorità agli imballaggi riutilizzabili e facili da riciclare, ottimizzare l'imballaggio degli articoli e ridurre l'uso degli imballaggi. Sorvegliare e sollecitare i produttori e gli operatori ad attuare gli standard legali nazionali sulla limitazione degli imballaggi eccessivi, incorporare questo compito nel piano di lavoro annuale e nelle relative implementazioni, tenersi aggiornati sugli imballaggi eccessivi nel settore e stabilire meccanismi di guida amministrativa come promemoria, avvertenze, e interviste. (Il Ministero dell'Industria e della Tecnologia dell'Informazione, il Ministero dell'Agricoltura e degli Affari Rurali, il Ministero del Commercio, l'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato, l'Ufficio postale dello Stato e altri dipartimenti sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità)

(7) Rafforzare il controllo delle forze dell'ordine. Per festival importanti, industrie chiave e importanti imprese di produzione e funzionamento, concentrati su prodotti chiave come torte lunari, gnocchi di riso, tè, alimenti naturali, cosmetici, ecc., e indaga rigorosamente e affronta atti illegali di produzione e vendita di merci eccessivamente confezionate a norma di legge, in particolare casi a catena e occulti. I comportamenti di imballaggio eccessivo in hotel e ristoranti che forniscono regali personalizzati di fascia alta, così come i comportamenti di imballaggio eccessivo in nome di prodotti culturali e creativi, saranno rigorosamente indagati e trattati nel rispetto della legge. Consolidare la responsabilità principale delle imprese della piattaforma di e-commerce, esortarle a rafforzare la revisione delle qualifiche del corpo principale e delle informazioni sulle merci degli operatori sulla piattaforma e cooperare attivamente con la supervisione e le forze dell'ordine. Aderire alla supervisione integrata dell'online e dell'offline, stabilire e migliorare un meccanismo normalizzato di supervisione e applicazione della legge per la vendita di merci confezionate in eccesso attraverso i canali di e-commerce e indagare e affrontare gli atti illegali di vendita online di merci confezionate in eccesso in conforme alla legge. Sbloccare i canali per i reclami dei consumatori e indagare seriamente e affrontare i problemi in sospeso che si riflettono fortemente sui consumatori in conformità con la legge. Rafforzare l'ispezione delle forze dell'ordine sulla divulgazione da parte delle imprese della loro attuazione degli standard relativi agli imballaggi. Esporre i casi negativi alla società in modo tempestivo. (Dipartimenti come l'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato e i governi locali della popolazione sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità) Sollecitare e rettificare tempestivamente le aree che sono in ritardo nell'attuazione delle norme obbligatorie per limitare l'imballaggio eccessivo delle merci e notificare e lodare le aree che hanno raggiunto risultati notevoli. (Responsabile dell'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato) Organizzare e svolgere tempestivamente un'indagine di soddisfazione sociale sull'andamento del sovraimballaggio delle merci. (Responsabile della Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma) Effettuare ispezioni delle forze dell'ordine sull'imballaggio eccessivo delle società di consegna mediante "doppia casualità e una divulgazione", organizzare controlli a campione speciali sull'imballaggio eccessivo delle consegne espresse e rafforzare il controllo della qualità di imballaggio espresso. (L'Ufficio postale statale e i governi locali della popolazione sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità) In quarto luogo, migliorare il sistema di supporto

(8) Migliorare leggi e regolamenti. Ricercare e promuovere l'efficace collegamento di leggi e regolamenti come la Legge sulla Promozione dell'Economia Circolare e la Legge sulla Prevenzione e il Controllo dell'Inquinamento Ambientale da Rifiuti Solidi, rafforzare ulteriormente la responsabilità giuridica degli enti di mercato e aumentare il costo dell'illegalità. (La Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, il Ministero della giustizia e altri dipartimenti sono responsabili secondo la ripartizione delle responsabilità) Studiare e rivedere il "Regolamento provvisorio sulle consegne espresse" e perfezionare i requisiti gestionali e sanzionatori per limitare l'eccessivo imballaggio di corriere espresso consegna. (L'Ufficio postale dello Stato e il Ministero della giustizia sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità) Incoraggiare i governi locali qualificati a formulare e rivedere le normative locali per limitare l'imballaggio eccessivo delle merci. (Tutti i governi locali della popolazione sono responsabili)

(9) Migliorare il sistema standard. Formulare standard obbligatori per limitare l'imballaggio eccessivo di prodotti agricoli commestibili e chiarire le basi per determinare l'imballaggio eccessivo di prodotti agricoli commestibili come la frutta. (L'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato e il Ministero dell'agricoltura e degli affari rurali sono responsabili in base alla ripartizione delle responsabilità) Le norme obbligatorie per limitare l'imballaggio eccessivo di alimenti e cosmetici devono essere riviste in modo tempestivo e i requisiti pertinenti devono essere ulteriormente affinato. (L'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato e il Ministero dell'industria e delle tecnologie dell'informazione sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità) Formulare standard obbligatori per limitare l'eccessivo imballaggio espresso. (L'amministrazione statale per la regolamentazione del mercato e l'ufficio postale statale saranno responsabili in base alla divisione delle responsabilità) Rivedere lo standard generale per limitare l'imballaggio eccessivo delle merci e presentare requisiti più applicabili. Per i giocattoli, i prodotti per l'infanzia, i prodotti elettronici e altri campi, formulare standard nazionali raccomandati per implementare imballaggi semplici e limitare gli imballaggi eccessivi, chiarire le basi per determinare gli imballaggi eccessivi e guidare la riduzione degli imballaggi. (L'amministrazione statale per la regolamentazione del mercato è responsabile) Formulare standard di settore per la tecnologia di imballaggio ecologico e la gestione della logistica dell'e-commerce. (Responsabile del Ministero del Commercio) Istituire un sistema di analisi statistica e rendicontazione per l'attuazione delle norme obbligatorie, realizzare progetti pilota per l'analisi statistica dell'attuazione delle norme di imballaggio obbligatorie per i distretti industriali, feedback dinamico e valutazione degli effetti di attuazione, e continuamente rafforzare l'attuazione delle norme. (Responsabile dell'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato)

(10) Rafforzare il sostegno politico. I fondi necessari per le ispezioni delle forze dell'ordine relative all'imballaggio eccessivo di merci e all'imballaggio eccessivo della consegna espressa sono inclusi nel bilancio finanziario del livello corrispondente per garantire l'ordinato sviluppo delle ispezioni delle forze dell'ordine. (Tutti i governi locali sono responsabili) Organizzare investimenti all'interno del bilancio centrale per sostenere progetti come la costruzione di imballaggi rapidi riciclabili idonei e sistemi di distribuzione e la costruzione di strutture di riciclaggio specializzate e intelligenti. (Responsabile della Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma) Migliorare la politica degli appalti verdi del governo, perfezionare ulteriormente i requisiti degli appalti pubblici per l'imballaggio delle materie prime, studiare e chiarire i requisiti obbligatori degli appalti e svolgere il ruolo guida degli appalti pubblici. (Il ministero delle Finanze è responsabile) Basandosi sull'implementazione di progetti chiave di ricerca e sviluppo nazionali per svolgere ricerca e sviluppo tecnico nella progettazione ecologica di imballaggi espressi, logistica e distribuzione intelligenti a basso consumo energetico, ecc. (Il ministero della Scienza e della tecnologia è responsabile )

(11) Rafforzare l'autodisciplina del settore. Supervisionare e guidare le principali associazioni di settore nel campo della produzione di alimenti e cosmetici per rilasciare regolarmente rapporti alla società per eliminare l'imballaggio eccessivo di merci, annunciare la conformità del settore alle leggi, ai regolamenti e agli standard pertinenti e promuovere un imballaggio semplice. (Il ministero dell'Industria e della tecnologia dell'informazione e altri dipartimenti sono responsabili) Rafforzare la pubblicità e la formazione all'attuazione di leggi, regolamenti e standard sulla limitazione dell'imballaggio eccessivo delle merci, incorporare le restrizioni sull'imballaggio eccessivo delle merci nelle norme di autodisciplina e nelle convenzioni di autodisciplina per le operazioni del settore, guidare le principali imprese di produzione e vendita ad assumere un ruolo guida nella promozione dell'imballaggio semplice e promuovere attivamente l'imballaggio semplice nella società. Annuncio di confezionamento del prodotto. (Le associazioni di categoria pertinenti sono responsabili)

5. Rafforzare l'organizzazione e l'attuazione

(12) Rafforzare il coordinamento dipartimentale. I dipartimenti competenti del Consiglio di Stato dovrebbero svolgere i rispettivi compiti e responsabilità, aumentare la guida, il supporto e la supervisione e garantire che tutti i compiti siano attuati. La Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, l'amministrazione statale per la regolamentazione del mercato, il ministero dell'Industria e della tecnologia dell'informazione, il ministero dell'agricoltura e degli affari rurali, il ministero del commercio, l'ufficio postale dello Stato e altri dipartimenti pertinenti dovrebbero istituire un meccanismo di consultazione del lavoro, rafforzare il coordinamento generale, rafforzare la convergenza delle politiche, comunicare i progressi in modo tempestivo e studiare e risolvere le questioni principali. In caso di problemi, le situazioni rilevanti devono essere tempestivamente segnalate al Consiglio di Stato secondo le procedure. (I dipartimenti interessati sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità)

(13) Attuare responsabilità locali. I governi locali a tutti i livelli sono responsabili del lavoro di imballaggio eccessivo delle merci. Devono attuare rigorosamente le loro responsabilità, migliorare il meccanismo di lavoro, rafforzare l'organizzazione e l'attuazione e considerare l'eccessivo imballaggio delle merci come una parte importante della costruzione della civiltà ecologica. Misure di sostegno mirate. (Tutti i governi locali della popolazione sono responsabili)

(14) Rafforzare la pubblicità e l'istruzione. In conformità con i requisiti del sistema di responsabilità della divulgazione legale di "chi fa rispettare la legge, rende popolare la legge", svolgere attivamente pubblicità ed educazione sulla limitazione degli imballaggi eccessivi e sulla divulgazione della legge. Attraverso giornali, radio e televisione, nuovi media e altri canali, pubblicizzare vigorosamente gli standard e le politiche che limitano l'imballaggio eccessivo di merci, rafforzare la pubblicità positiva, segnalare attivamente pratiche tipiche, unità avanzate e individui e creare una buona atmosfera sociale. Dare gioco al ruolo di supervisione dei media e rafforzare l'esposizione di violazioni di leggi e regolamenti. Incoraggiare i consumatori a consumare prodotti ecologici e ad acquistare semplici beni confezionati. Gli organi amministrativi, le organizzazioni sociali, le istituzioni pubbliche e le imprese statali a tutti i livelli devono assumere un ruolo guida nella resistenza consapevole alle merci sovraconfezionate. (Il Dipartimento centrale di propaganda e gli altri dipartimenti e i governi locali della popolazione sono responsabili in base alla divisione delle responsabilità)